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个税起征点未定新方案年内难实施展

2019-01-14 12:50:43

  个税起征点未定新方案年内难实施

  关于个税调整一点点风声都足以掀起巨浪,这次也不例外。

  近日市场疯传,新个税改革方案已经上报国务院,新方案可能不会改变2000元起征点,但拉开了税率级次,同时对税率作了相应气动套筒扳手调整。

  《华夏时报》就此事向国税总局也许被现实逼到绝境处求证,一位不愿具名官员称,税务总局内部一直在研究个税深层改革方案,缩减征收级次及适当下调税率,或者提高免征额都有可能,但具体到2000元起征点会不会上调目前尚无定论。

  不过,财税部门官员及受访业内专家均向本报指出,由于法律修订程序漫长,即便是已经上报国务院,年内通过并实施可能性并不大。另外,受制于征管方式信息不全等多种制约,今年个税调整或仍将采取小步渐进。

  中央财经大学税务学院副院长刘桓接受本报采访时表示,十二五时期,个税改革要着眼于制度整体,如税率、级次、扣除标准等方面,以及是否可实行综合扣除、按照家庭赡养系数等等方面作一个人性化区分,这些方面问题目前已经开始提上日程。

  又见消息人士

  但凡是个税调整,其中便不乏消息人士陋室坐消无事福身影。

  这一次,消息人士透露新个税改革方案是,可能不会改变2000元起征点,但拉开了税率级次,也对税率作了相应调整。此外,改革方案在个税征收制度上作出了一些推进,可能会将其他所得800元征收点调整到工资所得2000元同等水金属挡车器平。更重要是,该方案已经上报国务鳄鱼钳院,如获审议通过,将于2011年上半年提请全国人大审议。

  多年来小步渐行个税改革似乎有了进展,自然受到了广泛关注,不过,截止到本报发稿时,这则消息尚无官方出面表态。

  在个税改革方案中,起征点很可能不作调整说法引起了公众广泛争论,而此前这一点也一直是多方争议焦点。

  中央财经大学财政学院院长马海涛告诉,个税免征额上调对于提高低收入者收入水平作用甚微,当前我国绝大多数城市工资标准都低于每月1000元,而城镇单位在岗职工平均月工资为2500元左右,如果继续提高费用扣除标准,从中受惠将主要是高收入者,而中低收入者则不被涉及或者影响甚微,这恰恰违背了利用个税调节收入分配初衷。

  但如果个税征税级别减少,那么将对中低收入者大有好处。

  目前,我国个人所得税实行9级累进税率,税率从5%到45%,而国际上多为4到5级税率。此次个税改革调减级次后,可能只保留级税率,而相应级距扩大后,可使中低收入者复合到一、两级税率之上。

  个税调减级次,对中低收入者会有好处。级距扩大,使中间收入人群不会很快跨入高收入税率中去,这就减少了他们负担。中央党校经济学部宏观经济室主任梁朋说。

  早在十五期间,我国就提出个人所得税改革目标由分类向综合推进,但受征管方式与现实条件等诸多因素制约,并无实质性推进。眼下这一目标又移到十二五。全国税务工作会议上,财政部部长谢旭人明确提出,2011年将逐步完善个人所得税制度,降低中低收入者税负。十二五继续明确个税改革方向由分类向综合推进

  个税改革仍小步渐进

  尽管新个税调整方案愈炒愈烈,但结果很可能是雷声大雨点小。

  上述税务总局官员向坦言,关于个税改革相关工作部里从来没停止过,缩减征收级次及适当下调税率,或者是提高免征额,这些问题都已经反复论证讨论过不知道多少次了。之所以迟迟没有结果,只因为这其中涉及到各方面问题实在是太多了,很多问题尚需进一步协调。

  而对于近日被媒体热议所谓新个税调整方案,上述官员表示不太清楚消息来源,但他告诉,由于法律修订程序漫长,即便是已经上报国务院,该方案年内通过并实施可能性也并不大。另外,受制于征管方式信息不全等,今年个税调整或仍将采取小步渐进。

  刘桓告诉,今年个税改革会和以往不同。现在大家已经不满足于过去起征点修改探讨,十二五时期,个税改革要着眼于制度整体,如税率、级次、扣除标准等方面,以及是否可实行综合扣除、按照家庭赡养系数等等方面作一个人性化区分,这些方面问题目前已经开始提上日程。

  希望个税改革可以在2011年由空谈进入实际运转时期,在两年或者更短时间内有望被纳入正轨。刘桓说。

  中央经济工作会议对2011年各项改革具体部署中,收入分配改革位列首位。而为了给个税改革铺路,财税部门一直在努力建立一个涉及每一个纳税人、全国统一个税征管信息系统,而这一信息系统将是建立综合和分类相结合个人所得税制重要基础。

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